(On)gerechtvaardigd vertrouwen in de overheid

20 juni 2018 | Rob Stiekema

Eric de Vries ziet het helemaal zitten. Er staat een leuk pandje te huur aan een sfeervol plein met mooie oude bomen. Ideaal voor een café met een leuk terras erbij op het plein. Eric heeft kort daarvoor alle benodigde horecapapieren gehaald. Hij is verstandig en gaat eerst bij de gemeente informeren of hij zijn plannen wel kan uitvoeren. 

Kort daarna gaat Eric naar de gemeente en bespreekt hij zijn plannen met de heer Jacobs, een vriendelijke en (letterlijk) veelbelovende ambtenaar. Jacobs is hoofd van de afdeling die over horecavergunningen gaat en is erg enthousiast. Hij kijkt in het bestemmingsplan en ziet dat in het pand een café is toegestaan. Een vergunning voor afwijking van het bestemmingsplan is niet nodig, een vergunning voor de inpandige verbouwing evenmin. Eric vraagt nog even voor de zekerheid of het terras -dat toch wel belangrijk is voor de levensvatbaarheid van het café- ook is toegestaan. Jacobs zegt dat het plein eigendom is van de gemeente en dat hij laatst nog met de wethouder besprak dat het plein wel een gezellig terras zou kunnen gebruiken. Dat terras komt dik in orde, geen probleem, aldus Jacobs.

Eric besluit om het pand te gaan huren. Kort daarna staat hij te klussen in zijn nieuwe café, als Jacobs belt met een rampzalige mededeling: de vergunning voor het terras kan niet worden verleend, omdat het bestemmingsplan op het plein geen terrassen toelaat. Eric is woedend, en vindt dat de gemeente verplicht is om hem alsnog een vergunning te verlenen voor het terras. Hij mocht toch vertrouwen op de toezeggingen van Jacobs?

Helaas voor Eric, als hij zijn zaak aan de rechter zou voorleggen, dan is zijn kans op succes erg klein. We kennen in Nederland het vertrouwensbeginsel. Het beginsel houdt in dat de overheid gedane toezeggingen waarop een burger mag vertrouwen, moet nakomen. Dat klinkt prachtig, maar in de praktijk stelt de rechter dusdanig strenge eisen, dat een beroep op het vertrouwensbeginsel vrijwel nooit gehonoreerd wordt. Een beroep op het vertrouwensbeginsel slaagt in principe alleen als er sprake is van "aan het bestuursorgaan toe te rekenen concrete, ondubbelzinnige toezeggingen, gedaan door een daartoe bevoegd persoon, waaraan rechtens te honoreren verwachtingen kunnen worden ontleend."   

Hoe begrijpelijk het ook is dat Eric meende af te kunnen gaan op de toezeggingen van Jacobs, het zal hem vermoedelijk niet helpen, omdat Jacobs hoogstwaarschijnlijk niet bevoegd zal blijken te zijn om te beslissen over een afwijking van het bestemmingsplan. Ook toezeggingen van een wethouder, een burgemeester en zelfs het college van B&W, hoeven niet te worden gehonoreerd, als het gaat over onderwerpen waarover ze niet officieel bevoegd zijn.

In de praktijk doe je er dus verstandig aan om investeringen die afhankelijk zijn van een vergunning, uit te stellen totdat je die vergunning ook daadwerkelijk hebt. Hoe lang dat ook kan duren. Maar dat is weer een ander onderwerp.   

Rob Stiekema
Advocaat bij Immix, www.immix.nl

Nieuwsbrief

Ontvang maandelijks de nieuwsbrief!

Overig nieuws

Amsterdam Interview Longread
Interview Arjen van den Hof, eigenaar Vondel Hotels

Arjen van den Hof, eigenaar van Vondel Hotels, is een trots man, bevlogen ook. Dit komt niet alleen tot uiting in de prachtige hotels die hij ontwikkelt, maar ook in de omgang en binding met zijn personeel. De komende twee, drie maanden staan er twee openingen van nieuwe hotels in Amsterdam gepland....

Ondernemen
Bezettingsgraad van succesvolle B&B’s

Succesvol zijn met je B&B heeft voor iedereen een andere betekenis. Voor de een betekent het goede reviews, voor de ander een hoge bezettingsgraad. De bezettingsgraad van je B&B is een belangrijk kengetal, omdat het percentage de bezetting van je B&B in één cijfer weergeeft...

Interieur Advertorial
Auping introduceert hotelbed Revive

Auping introduceert begin september een duurzaam en modulair opgebouwd bed dat speciaal voor de hotelwereld is ontwikkeld. De Auping Revive is ontworpen op basis van resultaten uit onderzoeken naar de wensen van zowel hotelgasten als hotelpersoneel. Het hotelbed heeft de looks en het slaapcomfort va...

Wet- en regelgeving Airbnb
Europese Commissie eist transparantie van Airbnb

De Europese Commissie heeft Airbnb op het matje geroepen. Samen met nationale consumentenbonden eist de Commissie een hogere vorm van transparantie, zo lezen we op de website van RTL Nieuws. Gebruikers van het Amerikaanse huurplatform krijgen nu niet altijd de volledige huurprijs van een vakanti...

Overheid Financieel
Lage btw-tarief gaat van 6% naar 9%

Het kabinet wil het lage btw-tarief verhogen van 6% naar 9%. Deze verhoging geldt per 1 januari 2019. Het is van belang dat ondernemers zich in 2018 al voorbereiden op de tariefsverhoging. Het nieuwe tarief heeft impact op: de administratie; de prijzen van goederen en diensten; de factur...

Amsterdam Toerisme
Corendon lanceert nieuwe bestemming: Costa Amsterdam

Corendon lanceert vandaag met trots haar nieuwste vakantiebestemming: Costa Amsterdam! Door het prachtige weer in Nederland, dat naar verwachting nog wel even zal aanhouden, twijfelen veel Nederlanders over een buitenlandse vakantie. Corendon begrijpt tegelijkertijd dat mensen er wél even tus...

Meer nieuws

Nieuwsbrief

Ontvang maandelijks de nieuwsbrief!

Lees Nu
Nieuwsbrief ontvangen

Copyright 2018 - Uitgeverij PS

Uitgave door: